第一条为巩固民用机场创立监视处置，榜样创立轨范，确保工程质料和机场运转安好，保护创立墟市序次，依照《中华群多共和国民用航空法》《民用机场处置条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决心》等公法、准则，造订本轨则。

　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）担负天下民用机场及相干空督工程筹办与创立的监视处置，民航区域处置局担负所辖区域民用机场及相干空督工程筹办与创立的监视处置。

　　第四条民用机场的筹办与创立应该适当天下民用机场构造筹办。民用机场及相干空督工程的创立应该实施国度和行业相闭修想准则和技巧模范，施行创立轨范。

　　运输机场工程创立轨范大凡征求：新修机场选址、预可行性咨询、可行性咨询（或项目批准）、总体筹办、开始安排、施工图安排、创立奉行、验收及完成财政决算等。

　　空督工程创立轨范大凡征求：预可行性咨询、可行性咨询、开始安排、施工图安排、创立奉行、验收及完成财政决算等。

　　第六条运输机场专业工程是指用于保证民用航空器运转的、与遨游安好直接相干的运输机场创立工程以及相干空督工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院创立主管部分造订并揭晓。

　　第七条运输机场选址陈诉应该由拥有相应天资的单元编造。选址陈诉应该适当《民用机场选址陈诉编造实质及深度央浼》。

　　（一）机场净空、空域及情景要求或许餍足机场安好运转央浼，与附近机场无冲突或或许协作处置，与都邑隔断适中，机场运转和进展与城乡筹办进展相协作，飞机升降航路尽量避免穿越都邑上空;

　　（二）场合或许餍足机场近期创立和远期进展的须要，工程地质、水文地质、电磁处境要求优良，地形、地貌较大略，土石方量相对较少，餍足机场工程的创立央浼和安好运转央浼；

　　第九条运输机场选址陈诉应该遵守运输机场场址的根本要求提出两个或三个预选场址，并从中推选一个场址。

　　第十条预选场址应搜集相闭军事结构、地方群多当局城乡筹办、市政交通、环保、情景、文物、领土资源、地动、无线电处置、供电、通讯、水利等部分的书面私见。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市群多当局主管部分向所正在地民航区域处置局提出审查申请，并同时提交选址陈诉一式12份。

　　（二）民航区域处置局对选址陈诉举行审核，并正在20日内向民航局上报场址审核私见及选址陈诉一式8份。

　　（三）民航局对选址陈诉举行审查，对预选场址构造现场踏勘。选址陈诉应该由拥有相应天资的评审单元举行专家评审。

　　申请人应该与评审单元依法签定技巧供职合同，明了两边的权柄任务。申请人构造编造单元依照各方私见对选址陈诉举行点窜和圆满。评审单元正在实行评审作过后应该提出评审陈诉。专家评审时刻不计入审查时限。

　　第十二条运输机处所正在地相闭地方群多当局应该将运输机场场址纳入土地欺骗总体筹办和城乡筹办兼顾调整，并对场址奉行扞卫。

　　第十三条运输机场总体筹办应该由运输机场创立项目法人（或机场处置机构）委托拥有相应天资的单元编造。

　　未正在我国境内注册的境表安排筹议机构不得独立经受运输机场总体筹办的编造，但可与适当天资要求的境内单元构成撮合体经受运输机场总体筹办的编造。

　　第十六条运输机场总体筹办应该依照“同一筹办、分期创立，功效分区为主、行政区划为辅”的准绳。筹办举措应该构造合理，各举措编造容量平均，餍足航空生意量进展需求。

　　（二）遨游区举措和净空要求适当安好运转央浼。遨游区构型、平面构造合理，航站区地方适中，具备分期创立的要求；

　　（三）空域筹办及遨游轨范计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看管和情景举措构造合理、装备得当，塔台地方合理，餍足运转及通视央浼；

　　（四）航空器维修、货运、供油等辅帮临盆举措及消防、赈济、安好保护举措构造合理，直接为航空器运转、客货供职的举措贴近遨游区或站坪；

　　（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用举措与都邑公用举措相连接，各编造周围及道由或许餍足机场进展央浼；

　　（六）机场与都邑间的交通邻接顺畅、便捷；机场内供搭客、货运、航空器维修、供油等分歧运用央浼的道道修树合理，避免彼此滋扰；

　　（七）对机场周边区域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性筹办。机场噪声相容性筹办应该征求：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道运用体例、起降架次、遨游轨范等提出左右机场噪声影响的对照计划和噪声表露舆图；对机场周边受机场噪声影响的修设物提出办理计划，并对机场周边土地欺骗提出倡议；

　　（八）纠合场合、地形要求举行筹办、构造和竖向安排；兼顾推敲公用举措管线，修设群相对会合，饱满推敲节能、环保；正在餍足机场运转和进展须要的条件下，省俭集约用地。

　　第十八条运输机场创立项目法人（或机场处置机构）正在构造编造运输机场总体筹办时，应该搜集相闭军事结构的书面私见，并应该与地方群多当局相闭部分、各驻场单元饱满咨议，搜集私见。

　　（一）机场遨游区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体筹办由运输机场创立项目法人（或机场处置机构）区别向民航局、所正在地民航区域处置局提出申请，同时提交机场总体规一概式10份，向地方群多当局提交机场总体规一概式5份。

　　（二）民航局或民航区域处置局（以下统称民航处置部分）会同地方群多当局构造对机场总体筹办举行撮合审查。

　　机场总体筹办应该由拥有相应天资的评审单元举行专家评审。申请人应该与评审单元依法签定技巧供职合同，明了两边的权柄任务。申请人应该依照各方私见对总体筹办举行点窜和圆满。评审单元正在实行评审作过后应该提出评审陈诉。专家评审时刻不计入审查限期。

　　（三）民航处置部分正在收到评审陈诉后20日内作出许可决心，适当要求的，由民航处置部分正在机场总体筹办文本及图纸上加盖章章予以照准；不适当要求的，民航处置部分应该作出不予许可决心，并将总体筹办及审查私见退回申请人。

　　（四）申请人应该自机场总体筹办照准后10日内区别向民航局、所正在地民航区域处置局、所正在地民用航空安好监视处置局提交加盖章章的机场总体筹办及其电子版本（光盘）各1份，向地方群多当局相闭部分提交加盖章章的机场总体筹办及其电子版本（光盘）一式5份。

　　第二十一条运输机场创立项目法人（或机场处置机构）应该凭借照准的机场总体筹办构造编造机场近期创立具体筹办，并报送所正在地民航区域处置局立案。

　　第二十二条运输机场内的创立项目应该适当运输机场总体筹办。任何单元和局部不得正在运输机场内擅改过修、改修、扩修修设物或者修建物。

　　运输机场创立项目法人（或机场处置机构）应该凭借照准的机场总体筹办对创立项目奉行筹办处置，并为各驻场单元供应平正供职。

　　第二十三条运输机场规模内的创立项目，征求创立地方、高度等实质的创立计划应正在预可行性咨询陈诉报批前报民航区域处置局立案。

　　（一）属于驻场单元的创立项目，驻场单元应该就创立计划事先搜集机场处置机构私见。机场处置机构凭借照准的机场总体筹办及机场近期创立具体筹办对创立计划举行审核，正在10日内提出版面私见。驻场单元应该将机场处置机构书面私见及创立计划一并报送所正在地民航区域处置局立案；

　　（二）属于运输机场创立项目法人（或机场处置机构）的创立项目，运输机场创立项目法人（或机场处置机构）应该将创立计划报送所正在地民航区域处置局立案；

　　（三）属于民航区域处置局的创立项目，其创立计划应该由民航区域处置局搜集机场处置机构的私见后，报民航局立案；

　　（四）立案结构应该对立案质料举行审查。看待不适当机场总体筹办的创立项目，应该正在收到立案文献15日内责令刷新。

　　第二十四条运输机场创立项目法人（或机场处置机构）应该对机场总体筹办的奉行景况举行往往性复核，依照机场的实践进展情景，应时构造修编机场总体筹办。

　　第二十五条运输机处所正在地相闭地方群多当局应该将运输机场总体筹办纳入城乡筹办，并依照运输机场的运营进展须要，对运输机场周边区域的土地欺骗和创立实行筹办左右。

　　第二十六条运输机处所正在地相闭地方群多当局正在造订机场周边区域土地欺骗总体筹办和城乡筹办时，应该饱满推敲航空器噪声对机场周边区域的影响，适当国度相闭声处境质料模范。

　　（三）适当《民用机场工程开始安排文献编造实质及深度央浼》等国度和行业现行的相闭技巧模范及榜样；

　　第二十九条中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，其开始安排概算不得凌驾照准的可行性咨询陈诉总投资。

　　如实践景况确实须要一面凌驾的，务必讲明凌驾由来并落实凌驾一面的资金出处；当凌驾幅度正在10%以上时，应该按相闭轨则从新报批可行性咨询陈诉。

　　第三十条中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程开始安排审批应该施行以下轨范：

　　（一）A类工程、B类工程的开始安排区别由运输机场创立项目法人向民航局、所正在地民航区域处置局提出审批申请，并同时提交开始安排文献一式2至10份（视工程技巧庞大水平由民航处置部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　开始安排文献应该原委专家评审。技巧庞大的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元举行专家评审。运输机场创立项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法签定技巧供职合同，明了两边的权柄任务；技巧大略的工程项目可能由民航处置部分采用专家搜集评审私见。评审单元或者专家正在实行评审作过后应该提出评审陈诉。申请人应该构造安排单元依照各方私见对开始安排举行点窜、添加和圆满，并向民航处置部分提交开始安排添加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时刻不计入审查限期。

　　（三）民航处置部分收到评审陈诉后20日内作出许可决心。适当要求的，民航处置部分应该作出准予许可的书面决心；不适当要求的，民航处置部分应该作出不予许可决心，并讲明情由。

　　第三十一条看待非中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其开始安排亦应该施行本轨则第三十条轨则的轨范，由民航处置部分对运输机场专业工程开始安排出具行业私见。

　　第三十二条运输机场工程的开始安排准绳上一次报审，看待新修机场工程的开始安排可视情分两次报审。

　　（二）开始安排文献、原料清单、安排仿单（安排总仿单和各专业安排仿单）、安排图纸、紧要工程量表、紧要修立及质料表、工程概算书等；

　　（三）开始安排项目、周围及汇总概算与照准的可行性咨询陈诉（或批准的项目申请陈诉）项目、周围及投资比较表及其讲明，相闭附件等；

　　（四）相照顾准文献。征求：预可行性咨询陈诉、可行性咨询陈诉（或项目申请陈诉）、处境评议、土地预审、通讯、导航、看管、情景台（站）址等的照准（或批准）文献；

　　第三十四条运输机场工程开始安排未遵守本轨则第三十条、第三十一条原委照准或者赢得行业审查私见的，不得奉行。

　　如确有需要对已照准的开始安排举行调动或调理概算，应正经实施《民航创立工程安排调动及概算调理处置方法》。

　　（二）适当《民用机场工程施工图安排文献编造实质及深度央浼》等国度和行业现行的相闭技巧模范及榜样。

　　第三十八条下列运输机场工程应由运输机场创立项目法人遵守国度相闭轨则委托拥有相应天资的单元举行施工图审查，并将审查陈诉报工程质料监视机构立案：

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土修一面，以及机场通讯、导航、情景工程中层数为2层及以上的其他修（构）筑物的土修一面；

　　第四十二条运输机场工程的创立奉行应该实施国度轨则的墟市准入、招标投标、监理、质料监视等轨造。

　　属于运输机场专业工程的，运输机场创立项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质料监视机构申报质料监视手续。

　　第四十七条正在机场内举行不休航施工，由机场处置机构担负统素来机处所正在地民航区域处置局报批，未经照准不得正在机场内举行不休航施工。

　　第四十八条运输机场工程完成后，运输机场创立项目法人应该构造勘测、安排、施工、监理等相闭单元举行完成验收。

　　第五十条看待轨则央浼需举行遨游校验的通讯、导航、看管、帮航等举措修立，运输机场创立项目法人务必按相闭轨则统治遨游校验手续，并赢得遨游校验结果陈诉。

　　第五十一条看待轨则央浼需举行试飞的新修运输机场工程或遨游轨范有巨大调动的改修、扩修运输机场工程，正在完成验收和遨游校验及格后，运输机场创立项目法人务必按相闭轨则统治试飞手续，并赢得试飞总结陈诉。

　　（二）看待具备行业验收要求的运输机场工程，民航处置部分正在受理运输机场创立项目法人的申请后20日内构造实行行业验收作事，并出具行业验收私见。

　　第五十八条运输机场创立项目法人应该按国度、民航及地方群多当局相闭轨则实时移行运输机场工程档案原料。

　　第六十条运输机场创立项目法人应该正在运输机场工程完成后三个月内实行完成财政决算的编造作事，并按相闭轨则实时上报。

　　第六十一条运输机场工程实行工程创立新闻陈诉轨造。新修运输机场工程创立新闻陈诉期为自出具场址审查私见之日起，至参加运用止；改修、扩修运输机场工程创立新闻陈诉期为自照准立项之日起，至参加运用止。

　　第六十二条运输机场创立项目法人应该指定项目新闻员对其奉行工程的创立新闻实时举行征采、统计和摒挡，变成电子文本。电子文本通过中国民用航空安好新闻网民航创立项目处置编造，遵守本轨则第六十一条、第六十三条轨则的时期报所正在地民航区域处置局。

　　第六十三条运输机场工程创立新闻正在开工创立前每季度陈诉一次，开工创立后每月陈诉一次。陈诉日期为次月的5日之前。

　　第六十四条民航区域处置局担负审核本区域的运输机场工程创立新闻，并将审核后的工程创立新闻电子文本通过中国民用航空安好新闻网民航创立项目处置编造，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，征求：项目根本新闻、机场总体筹办景况、项目审批景况、工程周围、紧要创立实质和技妙策划、资金出处、总体奉行安插、创立单元根本新闻、其他景况；

　　（二）暂时动态，征求：形势进度、资金到位及投资实行景况、工程质料景况、配套工程发扬景况、其他景况；

　　第六十七条本章的轨则实用于项目法人工民航局空管局、区域空管局或者空管分局（站）的空管创立工程。

　　如实践景况确实须要一面凌驾的，务必讲明凌驾由来并落实凌驾一面的资金出处；当凌驾幅度正在10%以上时，应该按相闭轨则从新报批可行性咨询陈诉。

　　（二）开始安排文献、原料清单、安排仿单（安排总仿单和各专业安排仿单）、安排图纸、紧要工程量表、紧要修立及质料表、工程概算书等；

　　（三）开始安排项目、周围及汇总概算与照准的可行性咨询陈诉项目、周围及投资比较表及其讲明，相闭附件等；

　　（四）相照顾准文献。征求：预可行性咨询陈诉，可行性咨询陈诉，处境评议，土地预审，通讯、导航、看管、情景台（站）址等的照准文献；

　　（一）空督工程开始安排由项目法人向民航处置部分提出审批申请，并同时提交开始安排文献一式2至10份（视工程技巧庞大水平由民航处置部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　开始安排文献应该原委专家评审。技巧庞大的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元举行专家评审。空督工程项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法签定技巧供职合同，明了两边的权柄任务；技巧大略的工程项目可能由民航处置部分采用专家搜集评审私见。评审单元或者专家正在实行评审作过后应该提出评审陈诉。申请人应该构造安排单元依照各方私见对开始安排举行点窜、添加和圆满，并向民航处置部分提交开始安排添加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时刻不计入审查限期。

　　如确有需要对已照准的开始安排举行调动或概算调理，应正经实施《民航创立工程安排调动及概算调理处置方法》。

　　第八十一条空督工程中的土修一面应由项目法人遵守国度相闭轨则委托拥有相应天资的单元举行施工图审查，并将审查陈诉报工程质料监视机构立案。

　　第八十九条机场工程配套的空督工程可与机场工程采用创立会合处置形式，同一组修工程创立教导部，同一展开集体工程项目申报、用地预审、筹办选址、处境影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等作事，同一构造工程创立。

　　第九十二条看待轨则央浼需举行遨游校验的通讯、导航、看管等举措修立，项目法人务必按相闭轨则统治遨游校验手续，并赢得遨游校验结果陈诉。

　　（二）照准的可行性咨询陈诉总投资2亿元（含）以上的民航区域空管局或空管分局（站）为项目法人的创立工程。

　　（二）看待具备验收要求的空督工程，民航处置部分正在收到项目法人的申请后20日内构造实行验收作事，并出具验收私见。

　　第一百零二条空督工程项目法人应正在空督工程完成后三个月内实行完成财政决算的编造作事，并上报主管部分。

　　第一百零三条空督工程实行工程创立新闻陈诉轨造。工程创立新闻陈诉期为自照准立项之日起，至参加运用止。

　　第一百零四条项目法人应该指定项目新闻员对其奉行工程的创立新闻实时举行征采、统计和摒挡，变成电子文本。

　　民航区域空管局、空管分局（站）的空督工程创立新闻电子文本通过中国民用航空安好新闻网民航创立项目处置编造，遵守本轨则第一百零三条、第一百零五条轨则的时期报民航局空管局。

　　第一百零五条空督工程创立新闻正在开工创立前每季度陈诉一次，开工创立后每月陈诉一次。陈诉日期为次月的5日之前。

　　第一百零六条民航局空管局担负审核空督工程创立新闻，并将审核后的工程创立新闻电子文本通过中国民用航空安好新闻网民航创立项目处置编造，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，征求：项目根本新闻、项目审批景况、工程周围、紧要创立实质和技妙策划、资金出处、总体奉行安插、创立单元根本新闻、其他景况；

　　（二）暂时动态，征求：形势进度、资金到位及投资实行景况、工程质料景况、招标作事景况、配套工程发扬景况、其他景况；

　　第一百零九条违反本轨则第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体筹办、开始安排及施工图安排发包给不拥有相应天资品级的单元经受的，由民航处置部分责令其刷新，并处以警惕；情节急急的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第一百一十条违反本轨则第二十二条，任何单元正在运输机场内举行不适当运输机场总体筹办的创立行动的，由民航处置部分责令其刷新，处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十一条违反本轨则第三十四条，运输机场专业工程开始安排未遵守本轨则央浼原委照准，就私自构造奉行的，由民航处置部分责令其刷新，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　违反本轨则第三十四条，运输机场工程开始安排未遵守本轨则央浼得回行业私见，就私自构造奉行的，由民航处置部分责令其刷新，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本轨则第七十七条，空督工程开始安排未经照准、私自构造奉行的，由民航处置部分责令其刷新，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十二条违反本轨则第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空督工程的施工和监剪发包给不拥有相应天资品级的单元经受的，由民航处置部分责令其刷新，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十三条违反本轨则第四十七条，正在运输机场怒放运用的景况下，未经照准正在遨游区及与遨游区邻近的航站区内举行施工的，由民航处置部分责令其刷新，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十四条违反本轨则第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格参加运用的，由民航处置部分责令其刷新，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十五条违反本轨则第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未施行创立项目新闻处置任务的，由民航处置部分责令其刷新，并处以警惕；情节急急的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十六条 违反本轨则第九十三条，空督工程未经民航处置部分验收即参加运用的，由民航处置部分责令其刷新，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十七条民航处置部分作事职员正在民用机场创立处置作事中滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊的，由相闭行政主管部分予以行政处分；组成非法的，依法查究刑事义务。

　　第一百一十八条本轨则对运输机场和空督工程创立未作出明了央浼的，均按国度相闭创立处置轨则实施。

　　第一百一十九条 通用机场工程的筹办与创立参照本轨则实施，并由所正在地民航区域处置局奉行监视处置。

　　第一百二十条本轨则自2016年5月22日起推广。2004年宣告的《民用机场创立处置轨则》（民航总局令第129号）同时废止。

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