为楷模公道工程作战项目资历预审文献和招标文献编造，保护平正竞赛墟市纪律，加疾高准则招标投标墟市作战，凭据《中华国民共和国招标投标法》《中华国民共和国招标投标法施行条例》《平正竞赛审查条例》《公道工程作战项目招标投标处置主意》《招标投标规模平正竞赛审查端正》等，同意本指引。

　　第二条依法务必招标的公道工程作战项目资历预审文献和招标文献平正竞赛合规编造事务，实用本指引。

　　（一）违法限造潜正在投标人或者投标人的总共造阵势或者机合阵势，对差别总共造投标人接纳差其余资历审查或评尺度则。

　　（二）设定企业股东后台、年均匀承接项目数目或者金额、从业职员、征税额、生意地点面积等范畴要求；配置赶上项目现实必要的企业资产总额、净资产范畴、生意收入、利润、授信额度等财政目标。

　　（三）设定敌视边疆规划者、显着跨越招标项目完全特质和现实必要或者与施行合同无合的天资资历、工夫、商务要求或者事迹、奖项条件。

　　（四）将国度仍旧明令撤消的天资资历动作投标要求、加分要求、中标要求；正在国度仍旧明令撤消天资资历的规模，将其他天资资历动作投标要求、加分要求、中标要求。

　　（五）以生意牌照纪录的规划周围动作确定投标人规划天资资历的凭据；将投标人生意牌照纪录的规划周围采用某种特定表述或者昭彰纪录某个特定例划周围细项动作投标要求、加分要求、中标要求；以招标项目跨越投标人生意牌照纪录的规划周围为由控造投标。

　　（六）将特定行政区域、特定行业的事迹、奖项动作投标要求、加分要求、中标要求；将当局部分、行业协商洽会或者其他机构对投标人作出的名誉奖赏和慈善公益表明等动作投标要求、中标要求，或者将与招标项目完全特质和现实必要无合的上述名誉奖赏和慈善公益表明等动作加分要求。

　　（七）限造或者指定特定的专利、牌号、品牌、原产地、供应商或者考验检测认证机构（司法法则有昭彰条件的除表）。

　　（八）条件投标人正在当地注册设立子公司、分公司、分支机构，正在当地具有必然办公面积，正在当地缴征税收社保等。

　　（九）对省级合连部分许可天资的公道工程策画、施工和监理企业，以上述企业未正在世界公道作战墟市监视处置体系中录入合连音信动作反对投标或不予加分的要求。

　　（一）对仅需供给相合天资表明文献、证照、证件复印件的，条件务必供给原件；对按划定能够采用“多证合一”电子证照的，条件务必供给纸质证照。

　　（二）条件正在获取招标文献或者开标等症结，投标人的法定代表人、工夫担任人等特定职员务必参加，不承担经授权委托的投标人代表参加。

　　（三）没有司法、行政法则凭据，违规收取保障金，或者限造保障金只能够现金或非现金担保独一阵势缴纳，或者不依法退还保障金及现金缴纳阵势的银行同期存款利钱。

　　（二）未依法依规合理划分两边危害，配置将应由招标人经受的危害转嫁给勘探策画、施工、监理等投标人的分歧理条目。

　　第七条资历预审文献和招标文献存正在大概影响墟市平正竞赛的实质，但契合下列情景之一，且没有对平正竞赛影响更幼的取代计划，并也许确定合理的施行限期或者终止要求的，能够施行：

　　第八条招标人应按照国务院交通运输主管部分同意的准则文本，连接招标项目完全特质和现实必要，依法依规编造资历预审文献和招标文献。

　　第九条招标人应服从省级国民当局交通运输主管部分的划定，将资历预审文献和招标文献及其澄清删改报相应的交通运输主管部分存案。

　　第十条潜正在投标人或者其他利害干系人觉察招标人揭橥的资历预审文献和招标文献存正在违反平正竞赛合连情景且不契合独特情景划定的，可依法向招标人提出贰言。

　　第十一条对资历预审文献有贰言的，潜正在投标人或者其他利害干系人应正在提交资历预审申请文献截止光阴2日条件出；对招标文献有贰言的，潜正在投标人或者其他利害干系人应正在投标截止光阴10日条件出。

　　第十二条对潜正在投标人或者其他利害干系人正在划定限期内提出的贰言，招标人该当自收到贰言之日起3日内作出回复。作出回复前，招标人应暂停招标投标行径。未正在划定光阴内作出版面回复的，招标人应顺延提交资历预审申请文献截止光阴或者投标截止光阴。

　　第十三条资历预审文献和招标文献存正在违反平正竞赛合连情景且不契合独特情景划定的，招标人应对已发出的资历预审文献和招标文献举行删改，并按划定顺延提交文献截止光阴，如删改实质涉及投标人资历要求的，招标人应按划定布告，并调动提交资历预审申请文献或者投标文献截止光阴。招标人应实时将删改实质报相应的交通运输主管部分存案。

　　第十四条招标人的贰言回复不契合司法法则等划定，或者招标人回复资历预审文献和招标文献存正在违反平正竞赛合连情景且不契合独特情景划定但未举行删改的，潜正在投标人或者其他利害干系人可按划定向交通运输主管部分投诉。涉及援用的战略办法违反平正竞赛划定的，也可向同级墟市羁系部分举报。

　　第十五条资历预审文献和招标文献存案的交通运输主管部分应自收到投诉之日起3个事务日内裁夺是否受理投诉。

　　第十六条交通运输主管部分受理投诉的，应对存案资历预审文献和招标文献及其澄清或者删改的实质举行核查，并按划定正在受理投诉之日起30个事务日内作出版面处置裁夺（征求投诉事由、考查结果、处置裁夺、处置凭据以及处置见地等实质）。需要时，交通运输主管部分能够责令暂停招标投标行径。

　　第十七条交通运输主管部分应按期对存案的资历预审文献和招标文献举行抽查，觉察题方针按相合划定实时处置。

　　第十八条省级国民当局交通运输主管部分应连接当地现实，深化机合指导，健康事务机造，强化依法务必招标公道工程作战项目资历预审文献和招标文献平正竞赛合规处置。

　　第十九条省级国民当局交通运输主管部分应牵头拟造省、市、县三级招标投标投诉受理干系式样清单，并正在省级国民当局交通运输主管部分网站举行公然。

　　第二十条省级国民当局交通运输主管部分应不竭优化省级公道作战墟市监视处置体系或电子招标投标羁系平台等办事效力，保护投诉职员可通过线上或线劣等多种式样，响应资历预审文献和招标文献存正在的题目。

　　第二十一条资历预审文献和招标文献所存案的交通运输主管部分应详明记实平正竞赛方面不良举动音信，对存正在违反平正竞赛合连情景且不契合独特情景划定的，应依法依规正经处置并强化信用途置，保护平正竞赛墟市纪律。

　　平正竞赛是墟市经济的基础准绳和作战世界联合大墟市的客观条件。党的二十大告诉中夸大，要完满产权掩护、墟市准入、平正竞赛、社会信用等墟市经济根源轨造，优化营商处境。2025年当局事务告诉中进一步昭彰，要同意核心规模平正竞赛合规指引，厘革完满招标投标体例机造。为长远贯彻落实党主旨、国务院决议安顿，深化招标投标规模题目管束，教导招标人合规编造资历预审文献和招标文献，加疾促进联合绽放交通运输墟市作战，保护平正竞赛墟市处境，保护各样规划主体平等列入招标投标行径，正在通俗调研根源上，经集结草拟、宽裕论证、包括见地和多次删改完满，咨询同意了《指引》。

　　《指引》从投标资历要求、评尺度则、完全条件、合同条目等方面划定了资历预审文献和招标文献中不得配置的实质，昭彰了各样禁止性划定的完全发挥阵势，涵盖了而今行业羁系中觉察存正在题方针紧要类型，饱动修筑以招标人工编造主体，招标人、潜正在投标人工公然监视主体，交通运输主管部分为行政羁系主体的资历预审文献和招标文献平正竞赛合规编造事务机造。全文共5章23条实质：

　　第二章实质配置，征求不得配置违反平正竞赛的实质、不得配置分歧理投标资历要求或评标（审查）准则、不得配置犯警定或者分歧规条件、不得配置违法违规合同条目、独特情景等5条实质。

　　第三章机合施行，征求招标人依法依规编造资历预审文献和招标文献、潜正在投标人或者其他利害干系人提出贰言、招标人贰言处置、潜正在投标人或者其他利害干系人依法投诉、交通运输主管部分核查等10条实质。

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